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形成合力 增強動力 努力開創參政議政工作新局面

文章來源:     作者:    添加時間: 2018-12-24

形成合力  增強動力  努力開創參政議政工作新局面

致公黨湖北省委員會  姚凱倫

2008年10月7日

  參政議政是參政黨的主要職能。我委按照本黨中央“黨的規模小、聲音不能小,黨的人數少、作為不能少”的要求,始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以促進發展作為參政議政第一要務,高度重視提案和反映社情民意信息工作,始終把它作為各項工作的重中之重。我委“關于促進湖北旅游業又好又快發展的建議”提案,被立為2008年湖北省省長三件領辦提案的其中一件;我委“關于加強建筑節能工作的建議”提案,被立為2008年省政協主席十件督辦提案的其中一件;我委“關于留守兒童心理健康應引起全社會高度關注”、“ 發展現代服務業,促進我國經濟新一輪增長”提案,被致公黨中央采用,報全國政協立案;2008年1月在省政協十屆一次會議上,我委反映社情民意信息工作連續第二年被表彰為先進單位,并獲得一等獎,在省政協2008年上半年反映社情民意信息工作通報中,我委得分暫排名第一(省政協32個界別),其中5條信息得到省領導批示。我委為湖北省省委、省政府決策的科學化、民主化積極建言獻策,取得了一些可喜的成果。我們的主要作法是:

  一、領導重視,上下協同,形成參政議政工作整體合力

  做好參政議政工作,對于創新和豐富民主黨派履職內容與形式、推動民主科學決策,有著極其重要的作用。近年來,我委主委會和常委會始終把參政議作為履行黨派職能的一項中心工作,列入重要議事日程,定期研究、指導、部署、檢查,推動了參政議政的全面深入開展。
一是領導帶頭親自抓。我委主委姚凱倫同志多次在各種場合強調參政議政的重要性,親自過問調研課題選題、參政議政制度建設情況,并經常出題目、交任務、對參政議政工作多次作出批示。我委每年上半年都要召開一次參政議政工作會議,省委委員、各專委會委員、反映社情民意信息員和參政議政工作先進單位代表、先進個人都參加會議。下半年召開一次參政議政工作專委會會議,組織專委會成員、專家(參政議政專家庫成員)、信息員(反映社情民意)和機關部分成員,對一年來的調研報

告成果、反映社情民意重要信息、我委各組織和人大代表、政協委員上報的提案,進行專題研究,形成上報我省每年“兩會”的人大議案、政協提案。姚凱倫主委每年的兩次會議,他都親自參加和主持,并認真傾聽與會人員的發言和意見。其他副主委每年都至少參加1-2次調研活動。領導的重視,極大的調動了我委成員參政議政的熱情。

  二是整合力量共同抓。參政議政工作是一項系統工作,需要黨派各個方面的共同參與。首先是充分發揮黨派人大代表、政協委員的主體作用。其次是充分發揮專委會的基礎作用。在分解參政議政年度工作要點中,省委會每個專委會都有明確的量化考核任務,各專委會都把參政議政當作履行職能的基礎工作來抓。第三是充分發揮黨派各級組織的團隊的作用,鼓勵其積極參與全省“兩會”的提案和議案以及日常的反映社情民意信息工作,并堅持把各級組織的參政議政列入評比內容,年終進行表彰。

  三是配備專班具體抓。我們在省委會機關編制及“三定”方案還未落實情況下,由省委會參政議政委員會履行機關職能,聘請兩位委員(退休老同志、專家)駐會履職,負責參加中共湖北省委“雙月座談會”調研材料調研起草和每年參加“兩會”提案的整理和社情民意信息撰寫工作,協助省委會秘書長和參政議政委員會主任全力抓好參政議政工作。

  二、健全機制,形成網絡,加強參政議政隊伍建設

  為不斷提高參政議政質量,我委采取多項措施,努力加強參政議政工作隊伍建設。

  一是建立規章制度。為了適應新時期民主黨派參政議政工作新要求。使參政議政各項工作和各個環節有章可循,我們將參政議政的組織工作的重點放在建章立制上,制定了課題管理辦法、重點課題申報制度、成果論證和專家評審制度。同時建立起激勵機制,制定了《提案、議案和反映社情民意信息獎勵辦法》和定期通報制度,。使參政議政工作逐步走上制度化、規范化、程序化的軌道。

  二是加大培訓力度。我們在提高成員參政議政素質上采取辦培訓班班、專題講座、經驗材料通報等多種形式。對新黨員的培訓從形式和內容上采取由過去的幾天集中學習轉變為根據黨員素質提高變化和社會發展要求分時段的專題講座。對參政議政取得突出成就和有一定經驗的老黨員、人大代表、政協委員的培訓提高則采取專題講座和開“座談會”相結合的形式,進行相互交流和借鑒,做到信息互通

、資源共享,共享學習成果,收到很好的成效。我們不僅開展了以集中學習、座談交流、專題講座等多種形式的參政議政能力提高的培訓活動,還經常組織了成員參加社會考察學習,以增強培訓學習實效性。由此,培養了一批參政議政骨干力量。如:“提案大王”曾仁短、“信息快手”王輝光等等。

  三是加大宣傳力度,充分利用有關新聞媒體,宣傳黨派參政議政工作。在去年各種新聞媒體涉及本黨的報道達60多篇,尤其是在省政協旬報上,登載17條消息,是省各民主黨派中登載消息最多的單位,湖北經濟電視臺提案追縱欄目對本黨進行了《低收入群體也需要文化低保》等3個提案進行專題采訪報道,在社會上產生了較大影響.

  三、把握重點,突出特色,努力提高參政議政質量

  質量是黨派參政議政工作的生命。近年來,我們堅持“服務執政黨決策,跟進政府工作”的定位,著重圍繞執政黨和政府的工作中心,圍繞湖北經濟建設和社會發展的重大問題以及人民群眾關注的熱點、難點問題,側重于黨派特點,提出切實可行且具有全局、前瞻性、苗頭性的意見建議,為執政黨和政府科學民主決策提供了智力支持。

  一是突出重點。我們在履行參政議政職能中,始終把關注點放在執政黨關注的重大問題和社會突出矛盾上。通過調研,我們認為湖北在發展第一產業上需要改進和提高,為此,我們提出了“大力發展我省現代農業”的提案,被省政協立為主席督辦的重點提案并評為優秀提案;針對湖北的第三產業發展不夠快情況,我們提出“發展現代服務業,促進我省經濟新一輪增長”、“ 關于促進湖北旅游業又好又快發展的建議”的提案。《發展現代服務業,促進我國經濟新一輪增長》的調研報告,被致公中央轉化為《兩會》黨派提案,并在《人民政協報》經濟信息專欄以“政策利好頻傳 現代服務業全面松綁”為題專版刊登; 2008年8月21日至22日,湖北省副省長田承忠同志率省政府辦公廳、省旅游局、省建設廳等有關部門領導,對致公黨湖北省委會《關于大力促進我省旅游業又好又快發展的建議》的提案進行了現場辦理和答復。省旅游局張達華局長在提案辦理情況匯報時,感謝致公黨湖北省委會對省旅游業的關注、關心和支持,認為提案都觸及了我省旅游業發展中的深層次矛盾和問題,具有很強的針對性和實效性。   田承忠副省長在省重點提案辦

理座談會講話時,對致公黨湖北省委會的提案給予了高度評價。

  二是貼近民生。關注民生是參政議政的重點,因此,我們對關系人民群眾切身利益,化解社會矛盾工作非常重視,及時將黨員及所聯系群眾和我們調研中所了解的人民群眾的心聲、意見和建議,向黨委和政府反映。2008年我委涉及民生的提案就有8件,其中“低收入人群也需要文化低保”的提案,在省電視臺“提案追蹤”節目中進行了專訪。“關注食品藥品安全 保障社會公眾飲食用藥安全”,“關于清理整頓改制學校,促進我省義務階段教育公平的建議”的提案被中共湖北省委辦公廳《湖北今日重要信息》、省政府辦公廳《湖北快報》采用,引起了有關部門的重視,提案辦理扎實有效。“留守兒童”的心理健康應引起全社會高度關注”提案被本黨中央采用,轉為本黨全國政協提案,“關于進一步規范和細化經濟適用房政策的建議”,“解決大學生“就業難”各級政府責無旁貸”的提案被省領導批示。實踐證明,黨和政府非常關注民生、也貼近民生,只要是關系民生的事情,都非常重視,認真解決。

  三是聚焦“三農”。我國有八億農民,湖北又是我國的主產糧省份之一,因此,聚焦“三農”是我們民主黨派應盡責任。我委積極響應中共湖北省委號召,在革命老區陽新縣新屋村建立了支持新農村建設扶貧幫困點。通過對新屋村幫扶,使我們了解到我國糧食安全的重要性和農民種糧積極不高的原因及農村原材料開發不夠,農村文化建設、農業發展單一落實的情況。撰寫了社情民意信息,其中“關注糧價上漲確保糧食安全”,“農資產品價格上漲過快、幅度過大的應對策略”,“綜合開發利用秸稈發電作為能源”,“依托武漢城市圈,加快發展我省現代農業”,“發展農村文化 促進和諧新農村建設”等信息被本黨中央、中共湖北省委、省政府采用。

  四是促進和諧,反映社情民意。構建和諧社會是黨中央提出的執政理念,也是社會發展的必然趨勢。關注和諧,是反映社情民意的主體。因此,我們特別注重民意,通過調研,確實代表大多數民意的信息,我們都及時進行整理,通過黨派、政協、統戰系統進行反映,為構建和諧社會貢獻力量。《解決“大學生”就業難問題,政府責無旁貸》、《地方各級政府應積極推進‘大部制改革’》、《我國亟待建立與CPI實行聯動的工資增長機制》、《電子垃圾回收處理亟需產業化、專業化》、《建設“兩型社會,應充分發揮民主

黨派作用》的社情民意信息分別得到李鴻忠省長、李憲生、趙斌副省長和省委統戰部長批示。我委從成立以來,已連續三年被省政協表彰為反映社情民意先進單位(本省民主黨派排名第一)。

  四、幾點體會:

  1、自覺接受中國共產黨的領導,堅持走中國特色社會主義政治發展道路,是做好參政議政工作的政治準則。只有始終堅持這個政治準則,才能在當今的時代背景和社會環境下,具有對各種復雜問題和復雜現象的政治理解力和政治鑒別力,才能具有對各種錯誤傾向和思潮及時發現并作出正確判斷的政治敏銳性。

  2、圍繞中心、深入調研,是做好參政議政工作的前提。立足政協平臺和完善調研協調機制建設以及不斷地總結經驗、不斷地創新思路,圍繞執政黨和政府所關心的大事相關的戰略性、前瞻性的課題,深入調研,進行充分科學分析和論證,為執政黨各級黨委和政府決策的民主化、科學化建言獻策,參政議政就能出精品。

  3、領導重視和參與,是做好參政議政工作的關健。各級領導對參政議政工作的了解和直接參與選題、調查、論證、質量把關,充分調動和保護好黨員的積極性,盡可能為黨員發揮作用提供更廣闊的舞臺,增強黨員的責任感、使命感和榮譽感,參政議政工作就能上新臺階。

  4、發揮優勢,保持特色,是做好參政議政工作的重點。本黨與海內外僑界有著歷史悠久的、廣泛的聯系,這既是本黨的特色,也是發揮作用的優勢,保持組織結構的僑、海特色,及時了解僑情,積極為僑、海服務。圍繞僑、海建言獻策,促進僑、海資源可持續發展,參政議政工作才能發揮獨特貢獻。

  5、提高質量,健全機制是參政議政工作的保證。圍繞中心、服務大局,發揮省委專委會和地方基層組織的兩線作用,加強組織協調、完善工作機制和制度,凝聚各方面的智慧和力量,不斷增強組織的凝聚力和活力,才能做到政治上增進共識、思想上積極向上、組織上堅強有力、行動上規范有序、履行參政議政職能上奮發有為。

  雖然我們在參政議政作了一些工作,也取得了一定的成績,但與新形勢對黨派參政議政的要求,與兄弟黨派、先進單位相比還有不少差距。我們將借這次本黨中央召開的參政議政工作會議的東風,進一步爭取本黨中央的指導,認真學習借鑒兄弟省委會寶貴經驗,進一步深化和加強參政議政工作,努力使我委參政議政工作再上一個新臺階。



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